春季农村环境综合整治实施方案的通知

 

各镇人民政府，县政府各有关部门：

经县政府同意，现将《盘山县春季农村环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

盘山县人民政府办公室

2017年2月16日

 

 

 

 

盘山县春季农村环境综合整治实施方案

 

为贯彻落实市宜居乡村建设工作领导小组《关于开展村屯环境常态管理工作专项检查的通知》（盘宜建办发〔2017〕1号）要求和县委、县政府领导相关批示精神，切实做好我县春季农村环境集中整治，顺利通过市里村屯环境常态管理专项检查验收，着力改善我县农村环境卫生和村容村貌，特制定如下实施方案。

一、实施时间

2017年2月16日至4月30日，利用春季这段时间，集中进行环境整治和完成部分建设任务。

二、实施范围

10个镇和135个行政村（含765个村民组、334个自然屯）。

三、实施内容

（一）环境综合整治

1.清理镇村内各条道路两侧及道路边沟内积存的垃圾、杂土、污水，清除道路两侧的垃圾堆放点。保持垃圾池（箱）周围清洁，内部无积存垃圾，新产生的垃圾规范堆放收集，及时收运。

2.清理房前屋后的卫生死角，保持固定垃圾收集点周围清洁，生活垃圾日扫日清。

3.清理河道、池塘、沟渠等水体的积存、漂浮垃圾，消除蚊蝇孽生地，保持水体清澈、畅通。

4.清理林地内和田间地头积存的建筑垃圾、生活垃圾等。

5.清理村屯周边的积存的建筑垃圾、生活垃圾等。

6.清理农村集贸市场内及周边积存的垃圾，严禁农村集贸市场垃圾露天堆放，集贸市场垃圾日产日清。

7.清理厕所、猪圈、柴草堆、杂物堆、灰堆。解决家禽（畜）散养、柴草、粪便、杂物乱堆乱放产生的脏、乱、差问题，坚决杜绝“五进院”反弹。

8.村保洁员管理要科学、规范。建立保洁员管理制度；实行保洁员合同管理；保洁员要统一着装，工作时间要在岗，工作要履职尽责。

9.可降解垃圾填埋场管理要到位。填埋场要设置防飞散围挡；填埋场内不允许有白色垃圾和可燃垃圾等不可降解垃圾。

10.农村生活垃圾分类全面启动。各镇政府要制定垃圾分类方案；分类垃圾桶全部发放到户；垃圾分类宣传单发放到每户，各镇自行对保洁员进行垃圾分类培训。

11.集中清理乱贴、乱涂、乱画、乱悬、乱挂现象。

12.日常管理工作落实到位。转发《盘锦市宜居乡村建设管理考核办法》、《关于开展村屯环境常态管理工作专项检查的通知》和《宜居乡村通讯》；制定《盘山县农村生活垃圾分类管理考核办法》、《盘山县宜居乡村建设问责管理制度》、《盘山县农村生活垃圾分类工作实施方案》。

（二）建设任务

1.提升绿化美化建设管理水平。2017年全县镇村绿化工作计划植树148.3万株（含小树林倍增20万株）。其中：乔木65.5万株，果树25.8万株，灌木57万株，种花38万平方米；计划绿化土方100万立方米；计划苗木投资2822万元，其中：乔木投资1865万元，果树投资387万元，灌木投资570万元。

2017年春季计划植树113.3万株。其中：乔木40.5万株，果树25.8万株，灌木47万株。种花38万平方米。绿化土方80万立方米。苗木投资2122万元。（小树林建设将实施倍增计划，计划新增小树林植树20万株，计划新增苗木资金500万元。）

牵头部门：各镇政府

配合部门：县农业局

完成时限：2017年5月末

2.提升道路及边沟建设水平。加强村内的各村交通沿线养护力度，道路修建，硬化双侧路肩。如出现路面、边沟、路肩、牙石等破损现象，要及时维修。文化广场的体育设施要做好维护，做好补漆、稳固，防止生锈和损坏。

牵头部门：各镇政府

配合部门：县宜居办、县住建局、县交通局、县文广体局

完成时限：2017年4月末

3.提升院落围（栏）墙建设管理水平。提升围栏（墙）、庭院门、门楼、大门垛建设水平，做到统一建设尺寸、统一风格样式和统一颜色，力求简洁大方、整洁美观。院墙建设必须有地墩、地梁作为基础，确保坚固耐用。院墙粉刷前必须罩面，确保墙面平整美观，结合乡村文化特色，实施文化墙建设。加强后院围（栏）墙的建设力度，及时拆除后院的残墙断壁，并用整体协调、规范统一的栅栏进行围栏，实现“前院墙，后栅栏”，围（栏）墙与边沟之间区域要进行绿化，提高美化效果。同时，要做好围栏（墙）、庭院门、门楼、大门垛的维修与维护，对于歪倒的围栏要扶正，庭院门、门楼和大门垛有破损的要及时维护，确保美观实用。

牵头单位：各镇政府

配合单位：县宜居办、县文广体局

完成时限：2017年4月末

4.提升入户桥建设管理水平。对于有的村没有入户桥或建设质量偏低的，要提升入户桥的建设水平；对于存在入户桥破损的，要及时维修维护，做到桥洞应与过户管紧密契合，与边沟接茬平顺，桥面必须硬化、平整，桥体、桥栏杆颜色应与周边环境协调统一。

牵头单位：各镇政府

配合单位：县宜居办

完成时限：2017年5月

5.提高路灯管理水平。要加大村内路灯光源、灯杆、元件、线路等配套设施维修养护力度，确保路灯完好率、亮灯率达到100%。

牵头单位：各镇政府

配合单位：县住建局

完成时限：2017年4月

6.提高架空线路治理水平。推进下埋线路的施工进度，各镇、村要做好群众的协调沟通，确保施工顺利进行。 

牵头单位：各镇政府

配合单位：县经信局

完成时限：2017年12月

7.推进镇容镇貌提升工程。继续加大违法建设、私开门脸、出店经营、占道经营、乱悬乱挂、破坏绿地等违规问题治理力度。街路两侧户外广告、商业牌匾等设置要符合规范要求，实现统一规格、统一样式、统一风格。同时，要及时清运垃圾，实现全天候、全覆盖保洁，垃圾做到日产日清。

牵头单位：各镇政府

配合单位：县综合执法局

完成时限：2017年4月

8.实现24小时集中供水、供气。全县135个行政村，全部实现24小时集中供水、供气。

牵头单位：各镇政府

配合单位：县水利局、县住建局

完成时限：2017年5月

四、考核验收

（一）环境综合整治

1.验收范围：

10个镇和135个行政村。

2.考核评分办法：

——考核行政村（总分100分）

（1）路边（27分）：

①村内主要道路两侧无积存垃圾12分；

②次要道路及宅间路两侧无积存垃圾5分；

③主要道路边沟内无积存垃圾5分（没有边沟的不扣分）；

④垃圾池（箱）周围清洁，新产生的垃圾规范堆放5分；

每发现一处不符合上述要求的扣1分，单项最低0分。

（2）宅边（20分）：

①房前屋后无积存垃圾、卫生死角15分；

②固定垃圾收集点周围清洁5分（无固定垃圾收集点不扣分）；

每发现一处不符合上述要求的扣1分，单项最低0分。

（3）水边（10分）：

①河道、池塘、沟渠等水体两侧无积存、漂浮垃圾5分；

②河道、池塘、沟渠等水体周围无蚊蝇滋生5分；

每发现一处不符合上述要求的扣1分，单项最低0分。

（4）田边（5分）：

①林地内无积存的建筑垃圾、生活垃圾等3分；

②田间地头无积存的建筑垃圾、生活垃圾等2分；

每发现一处不符合上述要求的扣1分，单项最低0分。

（5）村边（5分）：

村屯周边无积存的建筑垃圾、生活垃圾等5分；

每发现一处不符合上述要求的扣1分，单项最低0分。

（6）五进院（5分）：

厕所、猪圈、灰堆、柴草堆、杂物堆在自家院内空地或在村内统一地点摆放整洁有序5分；

每发现一处不符合上述要求的扣1分，单项最低0分。

（7）村保洁员管理科学、规范（7分）：

没有保洁员管理制度或不是以文件形式下发的扣2分；没有实行保洁员合同管理的扣1分；保洁员没有统一着装的扣1分，随机抽取3名保洁员，发现工作时间不在岗每人次扣1分。

（8）可降解垃圾填埋场管理到位（5分）：

填埋场没有设置防飞散围挡的扣2分；填埋场内不允许有白色垃圾和可燃垃圾等不可降解垃圾，有一处扣1分，最多扣3分。

（9）农村生活垃圾分类全面启动（10分）：

各镇政府没有制定垃圾分类方案扣2分；家庭垃圾分类垃圾桶没有全部发放到户扣2分；垃圾分类宣传单没有发放到户扣2分，各镇政府没有对保洁员进行垃圾分类培训扣4分。

（10）无乱贴、乱涂、乱画、乱悬、乱挂现象（3分）：

发现一处扣1分，最多扣3分。

（11）日常管理工作到位（3分）：

没有转发市里《盘锦市宜居乡村建设管理考核办法》、《关于开展村屯环境常态管理工作专项检查的通知》和《宜居乡村通讯》的，每少一项扣1分。

—— 考核镇（总分100分）

（1）路边（30分）：

①镇主要道路两侧无积存垃圾20分；

②垃圾池（箱）周围清洁，新产生的垃圾规范堆放10分；

每发现一处不符合上述要求扣1分，单项最低0分。

（2）宅边（20分）：

①房前屋后无积存垃圾、卫生死角15分；

②固定垃圾收集点周围清洁5分（无固定垃圾收集点不扣分）；

每发现一处不符合上述要求扣1分，单项最低0分。

（3）水边（15分）：

①河道、池塘、沟渠等水体两侧无积存、漂浮垃圾10分；

②河道、池塘、沟渠等水体周围无蚊蝇滋生5分；

每发现一处不符合上述要求扣1分，单项最低0分。

（4）场边（15分）：

①集贸市场内及周边无积存垃圾10分；

②市场垃圾不露天堆放5分；

每发现一处不符合上述要求扣1分，单项最低0分。

（5）镇周边（10分）：

镇周边无积存的建筑垃圾、生活垃圾等10分。每发现一处不符合上述要求扣1分，单项最低0分。

（6）五进院（10分）：

厕所、猪圈、灰堆、柴草堆、杂物堆在自家院内空地或在乡（镇）内统一地点摆放整洁有序10分；

每发现一处不符合上述要求扣1分，单项最低0分。

（二）建设任务考核

考核办法参照《盘锦市宜居乡村建设管理综合考核办法（试行）》。

五、组织领导

由县住建局、县综合执法局、县交通局、县文广体局、县农业局、县水利局、县经信局、县督查室、县宜居办等成立联合检查组，县宜居办负责牵头，并负责制定检查方案、内容、标准。联合检查组办公室设在县宜居办，负责安排部署、协调调度、督促检查、考核评比等日常工作。

六、验收方式

1.镇自检。镇里统一组织对所辖行政村和镇区环境整治情况进行检查验收。验收时间原则上不少于1天，每月5日前结束。自检结束后报县宜居办申请复检。

2.县复检。由县联合检查组统一组织对各镇村环境治理情况进行验收。每月15日前结束。

七、验收结果

本次农村环境综合整治考核结果，计入2017年各镇村宜居乡村建设工作目标考核验收成绩。

八、工作安排

（一）集中整治阶段（2月16日至4月30日）：以镇政府为主体，组织动员广大群众，完成我县10个镇135个行政村农村环境综合整治和建设任务工作。

（二）验收与常态化管理阶段（每月考核一次）：全面启动实施盘山县村屯环境常态管理工作，并全面推进垃圾分类工作，逐步建立健全农村环境卫生管理长效机制，构建“统一分类、统一收集、统一转运、集中处置”的收运管理模式。

九、相关要求

（一）各镇政府是农村环境综合整治和建设任务工作的责任主体，镇政府主要领导是第一责任人，负责本镇农村环境整治和建立长效运行管理机制，并负责提升宜居乡村建设标准和维修维护道路、边沟和路肩等破损的重点区域，彻底清除卫生死角、堆积垃圾等重点问题，改善镇村环境卫生面貌。

（二）在开展集中整治的同时，要一手抓集中整治，一手抓常态化管理，两项工作同步进行，每清理一个村，就要立即着手实施常态化管理，迅速形成常态化管理局面，做到按时清扫，定期清运，垃圾无积存，卫生环境整洁有序。 

（三）县里要统一组织对各镇、村的农村环境综合整治和建设任务进行检查验收，各镇政府要在每月6日前将自检验收总结上报县宜居办。

 

附件：盘山县春季农村环境综合整治实施工作任务分解表

 

 

 

 

附件：

盘山县春季农村环境综合整治实施工作任务分解表

序号

任务名称

任务分解（主要时间节点形象进度或阶段性量化指标）

完成时限

牵头单位